中国共产党巡(xun)视工作条(tiao)例(li)
(2015年6月26日中共中央政治局会议审议批准 2015年8月3日中共中央发布 2024年1月31日中共中央政治局会议第二次修订 2024年2月8日中共中央发布)
第一章 总则
第一(yi)条 为了坚持和加强党(dang)对巡(xun)视(shi)工作的全(quan)面领导,推进新时代巡(xun)视(shi)工作高质量发(fa)展,根(gen)据《中(zhong)国共产(chan)党(dang)章(zhang)程》,制(zhi)定本条例。
第二条 巡视工作是上级党(dang)组织对(dui)下级党(dang)组织履行党(dang)的领导职能责任的政治监督,根(gen)本(ben)任务是坚决维护(hu)习(xi)近(jin)平(ping)总书记党(dang)中央(yang)(yang)的核(he)(he)心(xin)、全党(dang)的核(he)(he)心(xin)地(di)位,坚决维护(hu)以习(xi)近(jin)平(ping)同志(zhi)为(wei)核(he)(he)心(xin)的党(dang)中央(yang)(yang)权(quan)威和集中统(tong)一领导。
巡视工作坚持发现问题(ti)、形成(cheng)震慑(she),推动改革、促(cu)进发展的方针(zhen)。
第三条 巡(xun)(xun)视(shi)(shi)工作(zuo)以马克思列宁主(zhu)义(yi)(yi)、毛泽东思想、邓(deng)小平(ping)理论(lun)、“三个代(dai)表(biao)”重(zhong)要(yao)思想、科学发展观(guan)、习近(jin)平(ping)新时(shi)代(dai)中国特色社会(hui)主(zhu)义(yi)(yi)思想为(wei)(wei)指导,深(shen)入贯(guan)彻(che)落实习近(jin)平(ping)总书记关于党(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)自(zi)我革(ge)命(ming)的(de)重(zhong)要(yao)思想,深(shen)刻领悟“两(liang)个确立(li)”的(de)决定(ding)性意义(yi)(yi),增强“四个意识”、坚定(ding)“四个自(zi)信”、做到“两(liang)个维护”,尊崇党(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang),依(yi)规(gui)治(zhi)(zhi)党(dang)(dang)(dang)(dang),全面贯(guan)彻(che)党(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)巡(xun)(xun)视(shi)(shi)工作(zuo)方(fang)针,推进(jin)政(zheng)治(zhi)(zhi)监督具体(ti)化、精准(zhun)化、常(chang)态化,发挥政(zheng)治(zhi)(zhi)巡(xun)(xun)视(shi)(shi)利剑作(zuo)用(yong),加强巡(xun)(xun)视(shi)(shi)整改和成(cheng)果运用(yong),促进(jin)完善党(dang)(dang)(dang)(dang)和国家(jia)监督体(ti)系(xi)、健全全面从严治(zhi)(zhi)党(dang)(dang)(dang)(dang)体(ti)系(xi),为(wei)(wei)深(shen)入推进(jin)党(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)自(zi)我革(ge)命(ming)、解决大(da)党(dang)(dang)(dang)(dang)独有难题提(ti)供(gong)有力保障,确保党(dang)(dang)(dang)(dang)始终成(cheng)为(wei)(wei)中国特色社会(hui)主(zhu)义(yi)(yi)事(shi)业的(de)坚强领导核(he)心。
第(di)四条(tiao) 巡视工作遵循下列原则:
(一)坚持党中(zhong)央集中(zhong)统(tong)一领导(dao)、分级负责;
(二)坚持围绕中心(xin)、服(fu)务大(da)局;
(三)坚持(chi)人民立场、贯彻群众(zhong)路线;
(四)坚(jian)持问题导向、发扬斗争精神;
(五)坚持实事求是、依规(gui)依纪依法。
第二章 组织领导和机构职责
第五(wu)条 巡视(shi)工作在党(dang)中央集中统一领导下,实(shi)行(xing)党(dang)组(zu)织分级负(fu)责(ze)、巡视(shi)机构组(zu)织实(shi)施(shi)、纪检监察机关和组(zu)织部(bu)门协助(zhu)、有关职(zhi)能部(bu)门支持、被巡视(shi)党(dang)组(zu)织配(pei)合(he)、人民群众参与的体制(zhi)机制(zhi)。
第六条 党的(de)中央和省(sheng)、自治区(qu)、直(zhi)辖市委员会(hui)实行巡(xun)视(shi)制度,设(she)立巡(xun)视(shi)机构,在一(yi)届任期内,对所管理(li)的(de)地方、部门、企事业(ye)单位党组织实现巡(xun)视(shi)全覆盖。
中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)有关(guan)部(bu)委(wei)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)国家机(ji)关(guan)部(bu)门党(dang)(dang)(dang)(dang)组(zu)(党(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei))和(he)中(zhong)(zhong)管金融企业(ye)、中(zhong)(zhong)管企业(ye)、中(zhong)(zhong)管高校等党(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(党(dang)(dang)(dang)(dang)组(zu))根(gen)据工作(zuo)需要,开展巡视工作(zuo),设立巡视机(ji)构,原则上按(an)照(zhao)党(dang)(dang)(dang)(dang)组(zu)织隶(li)属关(guan)系和(he)干部(bu)管理权(quan)限,对下一级单(dan)位党(dang)(dang)(dang)(dang)组(zu)织进行巡视监督。
第(di)七条(tiao) 开展巡(xun)视(shi)工(gong)作(zuo)的(de)党组织(zhi)应(ying)当把(ba)巡(xun)视(shi)作(zuo)为推(tui)进全面(mian)从严治党、履行(xing)全面(mian)监督(du)职责的(de)重要(yao)抓手,承担巡(xun)视(shi)工(gong)作(zuo)的(de)主体(ti)责任。主要(yao)职责是:
(一)贯彻落实党中央关于巡视工作的决策部署和习近(jin)平总书记(ji)关于巡视工作的重(zhong)要(yao)指示要(yao)求;
(二)研究部署巡视工作(zuo)的重(zhong)大(da)事项,按照(zhao)权限制定巡视工作(zuo)党内法(fa)规和规范性文件(jian);
(三)审定巡视(shi)工作规(gui)划、年度(du)计划和(he)阶段任务安排,统筹谋(mou)划推进(jin)巡视(shi)全(quan)覆盖,定期听取巡视(shi)工作汇报;
(四)统筹(chou)加强(qiang)巡视整改和(he)成果运(yun)用;
(五)统筹构建巡(xun)视(shi)巡(xun)察上(shang)下联动工作(zuo)格局(ju);
(六)发挥(hui)巡视综合监督(du)平台作(zuo)用,推动巡视监督(du)与(yu)其他(ta)监督(du)贯通协调;
(七)统筹加(jia)强巡(xun)视(shi)机构(gou)和(he)干部队伍(wu)建(jian)设;
(八)研究决定巡(xun)视工作其他重要事项。
党组织主要(yao)负责(ze)人承担巡视工作第一责(ze)任人责(ze)任。
第(di)八条 开展(zhan)巡视工作的党组(zu)(zu)织设立巡视工作领导小组(zu)(zu)。巡视工作领导小组(zu)(zu)向同级党组(zu)(zu)织负责并(bing)报告工作。
中(zhong)央(yang)巡视工作领导小组组长(zhang)由(you)中(zhong)央(yang)纪律(lv)检查委员(yuan)会书(shu)记担任,副(fu)组长(zhang)一般(ban)由(you)中(zhong)央(yang)组织部(bu)部(bu)长(zhang)和中(zhong)央(yang)纪律(lv)检查委员(yuan)会分管日常工作的(de)副(fu)书(shu)记担任。
省、自治区、直辖(xia)市党(dang)委(wei)(wei)巡视工作领导小组(zu)(zu)组(zu)(zu)长(zhang)由(you)同(tong)级党(dang)的纪律检查委(wei)(wei)员会书记(ji)担(dan)任,副组(zu)(zu)长(zhang)一(yi)般由(you)同(tong)级党(dang)委(wei)(wei)组(zu)(zu)织部部长(zhang)担(dan)任。
中(zhong)(zhong)(zhong)央有关(guan)部委(wei)、中(zhong)(zhong)(zhong)央国家(jia)机(ji)关(guan)部门(men)党组(党委(wei))和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)管金融企业(ye)、中(zhong)(zhong)(zhong)管企业(ye)、中(zhong)(zhong)(zhong)管高校(xiao)等党委(wei)(党组)巡视工作领(ling)导小组组长(zhang)一(yi)般由(you)(you)党组、党委(wei)书记(ji)(包括不设党组、党委(wei)的单位领(ling)导班子(zi)主要负(fu)责(ze)人(ren))担任,副组长(zhang)一(yi)般由(you)(you)党组、党委(wei)分管有关(guan)工作的领(ling)导班子(zi)成员和(he)纪检监察机(ji)构主要负(fu)责(ze)人(ren)担任。
第九条 巡视工作领导小组的(de)主(zhu)要职责是(shi):
(一(yi))贯彻(che)落实党中央(yang)决(jue)策部(bu)署和同级党组织(zhi)工作要求;
(二)研(yan)究提出巡(xun)视工(gong)作规划(hua)、年(nian)度(du)计(ji)划(hua)和(he)阶段任(ren)务安排,组(zu)织实施巡(xun)视全覆盖;
(三)听取巡(xun)视工(gong)(gong)作(zuo)领导小组(zu)办(ban)公室、巡(xun)视组(zu)工(gong)(gong)作(zuo)汇报;
(四)向同(tong)级党组织报(bao)告巡(xun)视工作情(qing)况(kuang);
(五(wu))在同级党(dang)组织(zhi)领导下,组织(zhi)开展巡(xun)视反馈、通报和(he)移交工作,督促推动(dong)有(you)关责(ze)任主(zhu)体落实巡(xun)视整改和(he)成果(guo)运用责(ze)任;
(六)指导下级党组织(zhi)巡视巡察(cha)工作;
(七)推动巡视监(jian)(jian)督(du)与其他监(jian)(jian)督(du)贯通协(xie)调;
(八)推进(jin)巡(xun)视(shi)干部队伍(wu)建设,对巡(xun)视(shi)组(zu)进(jin)行管理和监督;
(九)研究处理巡视工作其他重(zhong)要事(shi)项。
第十条 中央巡(xun)视(shi)工作领导(dao)小(xiao)组办公(gong)室是中央巡(xun)视(shi)工作领导(dao)小(xiao)组的日常(chang)办事机构,设在中央纪律检查委员会。
省、自(zi)治区、直(zhi)辖市党(dang)委(wei)巡视(shi)工(gong)(gong)作(zuo)领导(dao)小组(zu)办(ban)公室为党(dang)委(wei)工(gong)(gong)作(zuo)部门,承(cheng)担党(dang)委(wei)巡视(shi)工(gong)(gong)作(zuo)领导(dao)小组(zu)日常工(gong)(gong)作(zuo),设在同级党(dang)的纪律检(jian)查(cha)委(wei)员(yuan)会。
中(zhong)(zhong)央有关(guan)部委(wei)(wei)、中(zhong)(zhong)央国家机关(guan)部门党(dang)(dang)组(zu)(党(dang)(dang)委(wei)(wei))和(he)中(zhong)(zhong)管金融(rong)企业、中(zhong)(zhong)管企业、中(zhong)(zhong)管高校等党(dang)(dang)委(wei)(wei)(党(dang)(dang)组(zu))巡(xun)视工作(zuo)领导(dao)小组(zu)办公室可(ke)以(yi)(yi)单独(du)设立,也可(ke)以(yi)(yi)与内设机构(gou)合署(shu)办公,应当配备相应专职人员,承担(dan)党(dang)(dang)组(zu)、党(dang)(dang)委(wei)(wei)巡(xun)视工作(zuo)领导(dao)小组(zu)日常工作(zuo)。
第十(shi)一条 巡视工作领导小(xiao)组办(ban)公(gong)室的(de)主要(yao)职责是:
(一)贯彻落(luo)实党中央决策部署和同级党组织及(ji)其巡(xun)视工作(zuo)领(ling)导小组的工作(zuo)要求,对有关决定(ding)事(shi)项进行督(du)办;
(二)向巡(xun)视工(gong)作(zuo)领导小组(zu)报告工(gong)作(zuo)情(qing)况(kuang)和(he)重要事(shi)项;
(三)统(tong)筹(chou)、协调、指导(dao)、保障巡视(shi)组开展工作;
(四)负责巡(xun)视(shi)整改和成果运用的(de)统筹(chou)协(xie)调、跟踪督促(cu)、汇总报告;
(五)负责对下级巡(xun)视巡(xun)察机构进行(xing)指导;
(六)负责协(xie)调有关机关、部门协(xie)助、支持(chi)巡(xun)视(shi)工作,推动建(jian)立巡(xun)视(shi)监督与其他监督贯通协(xie)调的具体机制;
(七)负责(ze)巡视工作理(li)论研究、政策(ce)调(diao)研、制度建设(she)、信息化建设(she)等工作;
(八)配合(he)有关部(bu)(bu)门加强对巡视干(gan)部(bu)(bu)的教育(yu)、培训、考核、管理和监督;
(九)负(fu)责巡视工作领导小组(zu)办公室和巡视组(zu)党建工作;
(十)办理巡视工作领导小组交办的其他(ta)事项。
第十(shi)二条 开(kai)展巡视工(gong)作的党(dang)组(zu)织设立巡视组(zu)。
巡视组(zu)分别设组(zu)长(zhang)、副(fu)组(zu)长(zhang)、巡视专员和其他(ta)职位。巡视组(zu)组(zu)长(zhang)、副(fu)组(zu)长(zhang)的具体人选根据(ju)每次巡视任务确定并授权。
巡视组(zu)(zu)应当(dang)按照(zhao)民主集(ji)中(zhong)制原则研究讨(tao)论决(jue)定重大事项。组(zu)(zu)长全面(mian)负(fu)责本组(zu)(zu)工(gong)作,副(fu)组(zu)(zu)长协助组(zu)(zu)长开展工(gong)作。
第十三(san)条 巡视组的主要职责是:
(一)根据同(tong)级党组织及其巡视(shi)工作领导小(xiao)组的部署要求开展(zhan)巡视(shi);
(二)向巡视(shi)工作领(ling)导小组报(bao)告巡视(shi)情况,提出意(yi)见建议;
(三)向被巡视(shi)党组织反馈巡视(shi)意见,向纪检监(jian)察机关、组织部门和有关单位(wei)移交巡视(shi)发(fa)现的问题和问题线(xian)索(suo),参与推动(dong)巡视(shi)整改和成果运(yun)用;
(四)对(dui)巡视组干部(bu)进行日常教育、管理(li)和监督;
(五)办(ban)理(li)巡视工作领导小组交办(ban)的其他事项。
第(di)十四条 纪检监察机关、组(zu)织(zhi)部(bu)门应当(dang)(dang)协(xie)助(zhu)同(tong)级党组(zu)织(zhi)开展巡(xun)视工作,宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部(bu)门和(he)单(dan)位应当(dang)(dang)支持巡(xun)视工作,协(xie)同(tong)做好(hao)人员选派、情况通报(bao)、政策咨询(xun)、问题(ti)研判、措施配合、整(zheng)改监督(du)、成果运用等工作。
纪检监察机关派驻机构应当依(yi)据(ju)有关规(gui)定(ding),协(xie)助驻在单位(含综合监督(du)单位)党组、党委开展巡视工作。
第十(shi)五(wu)条 被巡(xun)(xun)视(shi)党组织领导班(ban)子及其成员应当自觉(jue)接受巡(xun)(xun)视(shi)监督,积极配合巡(xun)(xun)视(shi)工作。
党员、干部有义务(wu)向(xiang)巡视(shi)组如实(shi)反映情况(kuang)。
第三章 巡视对象和内容
第十六条 中央巡视对象(xiang)是:
(一)省(sheng)、自(zi)治区(qu)(qu)、直(zhi)辖市(shi)(shi)党(dang)(dang)委(wei)及(ji)其(qi)领导班子,省(sheng)、自(zi)治区(qu)(qu)、直(zhi)辖市(shi)(shi)人(ren)大(da)(da)常委(wei)会、政(zheng)府、政(zheng)协(xie)党(dang)(dang)组(zu)(zu),省(sheng)、自(zi)治区(qu)(qu)、直(zhi)辖市(shi)(shi)高级人(ren)民法院、人(ren)民检察院党(dang)(dang)组(zu)(zu)主要负责(ze)人(ren),副(fu)省(sheng)级城市(shi)(shi)党(dang)(dang)委(wei)和(he)人(ren)大(da)(da)常委(wei)会、政(zheng)府、政(zheng)协(xie)党(dang)(dang)组(zu)(zu)主要负责(ze)人(ren);
(二)中(zhong)央部(bu)委领(ling)导班(ban)子,中(zhong)央国家(jia)机关部(bu)门、人民团体(ti)党组(党委);
(三(san))中管(guan)金融企(qi)业(ye)、中管(guan)企(qi)业(ye)、中管(guan)高校以及(ji)其他(ta)中管(guan)单位党委(党组(zu));
(四)党(dang)中央要求巡(xun)视的其他(ta)党(dang)组(zu)织。
第十七条 省、自(zi)治区(qu)、直辖市党委巡视对象是(shi):
(一)市(shi)(shi)(shi)(地(di)、州、盟)、县(市(shi)(shi)(shi)、区、旗)党委及其领(ling)导班子,市(shi)(shi)(shi)(地(di)、州、盟)、县(市(shi)(shi)(shi)、区、旗)人(ren)(ren)(ren)大常委会、政府(fu)、政协党组(zu),市(shi)(shi)(shi)(地(di)、州、盟)中级人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院、人(ren)(ren)(ren)民检察院和县(市(shi)(shi)(shi)、区、旗)人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院、人(ren)(ren)(ren)民检察院党组(zu)主要负责(ze)人(ren)(ren)(ren);
(二)省、自治区、直辖(xia)市党委工作部门(men)领导班子,省一级国家(jia)机关部门(men)、人民团体党组(党委);
(三)省、自治(zhi)区(qu)、直辖市管理的国有企(qi)业(ye)(ye)、事(shi)业(ye)(ye)单位(wei)党委(党组);
(四)省、自治(zhi)区、直(zhi)辖(xia)市党委要(yao)求巡(xun)视(shi)的(de)其他党组织。
第十八条(tiao) 巡(xun)视(shi)工作应当紧盯权(quan)力和责任加强政(zheng)治(zhi)监督,严明政(zheng)治(zhi)纪律和政(zheng)治(zhi)规矩,重点检查(cha)下列情况:
(一)落(luo)实党的理论和(he)路(lu)线(xian)方针政(zheng)策、党中央重大决策部署特别是贯(guan)彻习(xi)近平总书(shu)记重要讲话(hua)和(he)重要指示(shi)批示(shi)精神的情况(kuang),执行党章和(he)其(qi)他(ta)党内法规(gui)、履(lv)行职能责(ze)任的情况(kuang),落(luo)实意识(shi)形态工作责(ze)任制的情况(kuang);
(二(er))落实(shi)(shi)全面(mian)从(cong)严(yan)治党(dang)主体责任和(he)监督责任、推进党(dang)风廉政建设和(he)反腐败斗争的(de)情(qing)况(kuang)(kuang),领导(dao)干部树立和(he)践行正(zheng)确政绩观(guan)、加(jia)强作风建设、落实(shi)(shi)中央八项规定及其实(shi)(shi)施细则精神(shen)、廉洁(jie)自律的(de)情(qing)况(kuang)(kuang);
(三)落实新时代党的组(zu)织路线,贯(guan)彻执行民(min)主集(ji)中制,加(jia)强领导班子(zi)和(he)干部人才队伍建设、基层党组(zu)织和(he)党员队伍建设的情况;
(四)落实巡视监督以及(ji)审计、财会、统计等(deng)其他监督发现问题(ti)整改的(de)情(qing)况;
(五)开展巡视工作的党(dang)组织要求了解的其他情况。
第(di)(di)十九条 巡视工(gong)作(zuo)应当加强(qiang)对被(bei)巡视党(dang)组织主(zhu)要负责(ze)人(ren)的监督,重点检(jian)查其(qi)对党(dang)忠诚、履(lv)行(xing)全面从严治党(dang)第(di)(di)一责(ze)任(ren)人(ren)责(ze)任(ren)、依(yi)规依(yi)法(fa)履(lv)职用权、担当作(zuo)为(wei)、廉洁自律等(deng)情况(kuang),对反映的重要问题(ti)进行(xing)深入了解,形成专题(ti)材料。
第二十(shi)条 开(kai)(kai)展(zhan)巡(xun)视(shi)工作的(de)党组织根据工作需要,采(cai)取常(chang)规巡(xun)视(shi)、专项巡(xun)视(shi)、机(ji)动巡(xun)视(shi)、“回头看”等方式(shi)组织开(kai)(kai)展(zhan)巡(xun)视(shi)监督(du),必要时可以提级巡(xun)视(shi)。
第四章 工作程序、方式和权限
第(di)二十一条 巡视组(zu)(zu)(zu)开展巡视前,根据工作需要,应当听取同(tong)级纪检监察(cha)机关和组(zu)(zu)(zu)织、宣传(chuan)、统(tong)战、政(zheng)法、保密、审计(ji)、财政(zheng)、统(tong)计(ji)、信访等部门(men)和单位关于被(bei)巡视党组(zu)(zu)(zu)织领导班子(zi)及其(qi)成员(yuan)的有关情况(kuang)通报。
第二(er)十二(er)条 巡(xun)视(shi)组进驻后,应当向被巡(xun)视(shi)党组织通报巡(xun)视(shi)任务,按照规(gui)定的工作(zuo)方(fang)式(shi)和(he)权(quan)限(xian),开展巡(xun)视(shi)了解(jie)工作(zuo)。
巡(xun)视(shi)(shi)组(zu)(zu)对反映被巡(xun)视(shi)(shi)党组(zu)(zu)织领导(dao)班子及其成员的(de)重要问题(ti)和问题(ti)线索,应当进行深入了解。
第(di)二(er)十三条 巡视组采取(qu)下列方式了解(jie)情(qing)况:
(一)听取被巡(xun)视党组织的(de)工作汇(hui)报和有(you)关(guan)机关(guan)、部门的(de)专题汇(hui)报;
(二)与被巡(xun)视(shi)党组织领(ling)导班子成员和其(qi)他干部(bu)群众进(jin)行个别(bie)谈话;
(三)受理反(fan)映被巡视党组织(zhi)领导班子(zi)及其(qi)成(cheng)员和下一级(ji)党组织(zhi)领导班子(zi)主要负(fu)责(ze)人(ren)问题的来(lai)信、来(lai)电、来(lai)访等(deng);
(四)抽查(cha)核(he)实领导干部报(bao)告个人(ren)有关事项的情况(kuang);
(五)向有关知情人(ren)询问情况;
(六)调阅(yue)、复制有关文(wen)件、档案、会议记录等资料;
(七)召开座谈会;
(八(ba))列席有关会(hui)议;
(九)进行民主测评、问卷调查(cha);
(十)下沉(chen)调研了解情况;
(十一)开展专项检(jian)查(cha);
(十二)提(ti)请(qing)有关(guan)单位(wei)予(yu)以协助(zhu);
(十三)开(kai)展(zhan)巡视工作的党组织批准(zhun)的其(qi)他方式。
第(di)二十(shi)四(si)条 巡(xun)视组应当严格执行(xing)请示(shi)报(bao)告制度,对巡(xun)视工(gong)作中的重要情(qing)况和重大问(wen)题及时向巡(xun)视工(gong)作领导小组请示(shi)报(bao)告。
巡(xun)视组依靠被(bei)巡(xun)视党(dang)组织开展工作,不干预被(bei)巡(xun)视党(dang)组织的(de)正常工作,不履行执纪(ji)审(shen)查(cha)的(de)职责(ze)。
第二十五条 巡(xun)(xun)视(shi)期间,对干(gan)部群众反映(ying)强(qiang)烈、明(ming)显(xian)违反政策(ce)规定并属(shu)于被(bei)巡(xun)(xun)视(shi)党组(zu)织职(zhi)权范围(wei)、能够及时解决的问题,巡(xun)(xun)视(shi)组(zu)应当按(an)程(cheng)序督促被(bei)巡(xun)(xun)视(shi)党组(zu)织立行(xing)立改(gai)。
巡视期间(jian),对反映集中(zhong)的(de)党员、干部涉嫌(xian)违纪违法的(de)问题(ti)线索,巡视组可以(yi)按程序移交有关纪检(jian)监察机关及(ji)时处置。
第二(er)十(shi)六条 巡视组对了解(jie)的重(zhong)要情况和问题,应当(dang)形成(cheng)巡视报告;对普(pu)遍性(xing)、倾向性(xing)问题和体制机制等方面的重(zhong)大(da)问题,可以形成(cheng)专题报告。
巡视(shi)组对巡视(shi)报(bao)告(gao)、专题报(bao)告(gao)等反映的问题,应当制作底稿。
巡视组对巡视报(bao)告反映的重要(yao)(yao)问题、提出(chu)的整改建议(yi),应当按规(gui)定与被(bei)巡视党组织主要(yao)(yao)负责(ze)人进行沟通(tong)、听取其意(yi)见;对巡视报(bao)告反映的重要(yao)(yao)政(zheng)策性(xing)问题,可以与有关职能部门进行沟通(tong)、听取其意(yi)见。
第二(er)十七条 巡(xun)(xun)(xun)视(shi)工作领导小组应当(dang)及时听取巡(xun)(xun)(xun)视(shi)组的(de)(de)巡(xun)(xun)(xun)视(shi)情况(kuang)汇报,研究提出(chu)巡(xun)(xun)(xun)视(shi)整改(gai)和(he)成果(guo)运(yun)用的(de)(de)意见建(jian)议,报同级(ji)党组织决定。
第(di)二十八条 开展巡视工作(zuo)的党组(zu)织应当及时听取巡视工作(zuo)领导小组(zu)有关情(qing)况(kuang)汇报(bao),研究并决定巡视整改(gai)和(he)成果运用事项。必要(yao)时,可以直接听取巡视组(zu)的巡视情(qing)况(kuang)汇报(bao)。
第(di)二十(shi)九条 经同级(ji)党组织同意(yi)后,巡视(shi)工作领导小组应当及(ji)时组织向被(bei)巡视(shi)党组织领导班子(zi)及(ji)其主(zhu)要负责人分别反(fan)馈巡视(shi)情况(kuang),指(zhi)出问题,有(you)针(zhen)对(dui)性地提出整改意(yi)见。
根据同(tong)级党组织(zhi)及其(qi)巡视(shi)工(gong)作领导(dao)小组要求,巡视(shi)工(gong)作领导(dao)小组办公(gong)室将(jiang)巡视(shi)的有(you)关情况通报有(you)关职能部门及其(qi)分管领导(dao)。
第三(san)十(shi)条 对(dui)巡视(shi)发现的(de)问(wen)(wen)题(ti)和(he)反(fan)映党员(yuan)、干部(bu)涉(she)嫌违纪违法的(de)问(wen)(wen)题(ti)线(xian)索,巡视(shi)工作领导小组办公室和(he)巡视(shi)组依(yi)据干部(bu)管理权限和(he)职责分工,按程(cheng)序分别移交(jiao)纪检监察机(ji)关、组织部(bu)门或(huo)者有关单位(wei)。
对巡(xun)视(shi)发(fa)现的普遍性、倾向性问题和(he)体制(zhi)机(ji)制(zhi)等(deng)方(fang)面的重大(da)问题,可以采取制(zhi)发(fa)巡(xun)视(shi)建(jian)议(yi)书或者其他适当方(fang)式,向有(you)关职能部门提出加强监管(guan)、健全制(zhi)度、深化改革等(deng)意见建(jian)议(yi)。
第三十一条 巡视进驻、反(fan)馈、整改等(deng)情况,应当(dang)以适当(dang)方式公开(kai),接受党员、干部和人民群众监督(du)。
第五章 巡视整改和成果运用
第三十二条 开展巡(xun)视工作的党组织应(ying)当加(jia)强对(dui)巡(xun)视整改(gai)和(he)成(cheng)果(guo)运用的组织领导(dao),定期听(ting)取巡(xun)视整改(gai)和(he)成(cheng)果(guo)运用情况(kuang)汇报。
党组织领导(dao)班子成员(yuan)应当(dang)结合职责分工,统筹抓(zhua)好分管领域的巡视整改和成果运用。
第三十(shi)三条 被巡(xun)视党组织承担巡(xun)视整改主体(ti)责任(ren),应当把整改作(zuo)为(wei)履行(xing)管(guan)党治(zhi)党责任(ren)、推动高质量发展的重要抓(zhua)手(shou),融(rong)入(ru)日常工作(zuo)、融(rong)入(ru)深化改革、融(rong)入(ru)全面从严治(zhi)党、融(rong)入(ru)领导班子和干部队(dui)伍建设(she)。
党组织主要负(fu)责(ze)人(ren)承担(dan)巡视整改第一(yi)责(ze)任人(ren)责(ze)任,领导班子(zi)其他成(cheng)员承担(dan)“一(yi)岗双责(ze)”。
党(dang)组织主要负责人和领(ling)导班子(zi)其(qi)他(ta)成员(yuan)有调整(zheng)的,应当做好巡视整(zheng)改(gai)交接(jie)工作(zuo),持续落实整(zheng)改(gai)责任。
第(di)三十四条(tiao) 被巡(xun)视(shi)党(dang)组织应当自(zi)收(shou)到巡(xun)视(shi)反馈意见之日起,组织开展为期6个月的集中整改:
(一)研(yan)究制定(ding)巡视整改方案,建立问题清(qing)单(dan)、任务清(qing)单(dan)、责(ze)任清(qing)单(dan),明确责(ze)任人(ren)、整改措施(shi)和(he)时(shi)限;
(二)召(zhao)开(kai)领(ling)导班子巡(xun)视整(zheng)改专题(ti)民(min)主生活会(hui);
(三(san))全面抓好巡视反馈问题(ti)的整改落实;
(四)认(ren)真处置巡(xun)视移交(jiao)的(de)问题线索以及(ji)群众反映的(de)信访事项;
(五)对巡视反(fan)馈的问题举一反(fan)三,健全制度(du)、补齐短(duan)板、堵(du)塞漏(lou)洞;
(六)向开展巡(xun)视(shi)工(gong)作的党组织的同(tong)级(ji)纪检监察机关、组织部门、巡(xun)视(shi)工(gong)作领导(dao)小组办(ban)公室报(bao)(bao)送集中整改(gai)进(jin)展情况(kuang)报(bao)(bao)告。
集中(zhong)整(zheng)(zheng)改(gai)结束(shu)后,被(bei)巡视党组(zu)织应当建立常态化(hua)、长效化(hua)整(zheng)(zheng)改(gai)工作(zuo)机制,对尚未解决的(de)问(wen)题(ti)持(chi)续(xu)抓(zhua)好整(zheng)(zheng)改(gai)落实,根(gen)据工作(zuo)实际适时报告(gao)后续(xu)整(zheng)(zheng)改(gai)情况。
第三十五(wu)条 开(kai)展巡(xun)(xun)(xun)视工(gong)作的党(dang)组(zu)织的同(tong)级(ji)纪检监(jian)察机关承担(dan)巡(xun)(xun)(xun)视整(zheng)改监(jian)督责(ze)任,全面监(jian)督被巡(xun)(xun)(xun)视党(dang)组(zu)织落实巡(xun)(xun)(xun)视整(zheng)改任务。主要职责(ze)是:
(一)对被巡(xun)视党组织制定的巡(xun)视整(zheng)改方(fang)案进行审(shen)核把关,列席巡(xun)视整(zheng)改专题(ti)民(min)主(zhu)生活会;
(二)建立巡视整改(gai)监(jian)(jian)(jian)督台账,综(zong)合运用听取汇报(bao)、召开推进(jin)会议、专题会商、调研督导、现场(chang)检查、开展(zhan)整改(gai)评估、谈(tan)(tan)话(hua)提醒、约(yue)谈(tan)(tan)函(han)询、提出纪检监(jian)(jian)(jian)察建议等(deng)方式(shi)加强日常监(jian)(jian)(jian)督;
(三)对巡视发现的全面(mian)从严治党(dang)等方面(mian)的突(tu)出问题督促(cu)推动(dong)开展集中整(zheng)治、专项(xiang)治理;
(四)依(yi)规依(yi)纪依(yi)法处置巡视移交的问题(ti)线(xian)索,自收到移交问题(ti)线(xian)索之日起6个(ge)月(yue)内,向巡视工作领导(dao)小(xiao)组(zu)办公(gong)室反(fan)馈处置进(jin)展情况;
(五)牵头(tou)审(shen)核(he)被巡视党组织的集中整改进展(zhan)情况(kuang)报告;
(六(liu))指导(dao)派驻(派出)机构和下级纪(ji)检监察机关(guan)加强对被巡视党组织(zhi)落实巡视整改情况(kuang)的监督;
(七(qi))通过(guo)巡视(shi)工作领导(dao)小组(zu)办(ban)公室向巡视(shi)工作领导(dao)小组(zu)报送巡视(shi)整(zheng)改监督情况(kuang)。
纪(ji)检监(jian)察机关(guan)派驻(zhu)机构应当(dang)依(yi)据(ju)有关(guan)规(gui)定,将驻(zhu)在单位(含综合监(jian)督单位)党(dang)组、党(dang)委(wei)开展(zhan)巡视发现(xian)问题的整(zheng)改情况纳(na)入日常(chang)监(jian)督,推动整(zheng)改落(luo)实。
第三(san)十(shi)六条 开展巡视(shi)工作的(de)党组(zu)织(zhi)的(de)组(zu)织(zhi)部门结合职责(ze)履行巡视(shi)整改(gai)监督责(ze)任,监督被巡视(shi)党组(zu)织(zhi)落实巡视(shi)整改(gai)任务。主要职责(ze)是:
(一)参与对被巡视(shi)党组织制定的巡视(shi)整改方案进行(xing)审(shen)核(he)把关,列席(xi)巡视(shi)整改专题民主生活(huo)会;
(二)督促被巡视党(dang)组织落实新时(shi)代党(dang)的组织路线方面问题(ti)的整改,加强日常监(jian)督,对突出问题(ti)组织开展集中(zhong)整治、专项治理;
(三)把(ba)巡视(shi)(shi)整(zheng)改落实情况(kuang)纳入被(bei)巡视(shi)(shi)党组织领导班子(zi)和领导干部年度(du)考(kao)核重要(yao)内(nei)容,把(ba)巡视(shi)(shi)发现的问题(ti)以及整(zheng)改落实情况(kuang)作为领导班子(zi)建设和干部考(kao)核评价、选拔任用、管理监(jian)督(du)的重要(yao)参考(kao);
(四(si))对巡(xun)(xun)视(shi)移(yi)(yi)交的领导班子建(jian)设(she)(she)、贯彻执行民(min)主(zhu)集中制、干部(bu)选拔任用、人(ren)才队(dui)伍(wu)建(jian)设(she)(she)、基层党(dang)组织和(he)党(dang)员队(dui)伍(wu)建(jian)设(she)(she)、干部(bu)担当作为等方(fang)面问题(ti)依规处置(zhi),自收到移(yi)(yi)交问题(ti)之(zhi)日起(qi)6个月内,向巡(xun)(xun)视(shi)工作领导小组办(ban)公(gong)室反馈处置(zhi)进展情(qing)况;
(五)审核(he)被巡视党(dang)组织(zhi)的集中整改(gai)进展情况报告中涉及新时(shi)代(dai)党(dang)的组织(zhi)路线方面的内容;
(六)指(zhi)导下级组织(zhi)部门加强(qiang)对(dui)被巡视(shi)党组织(zhi)落(luo)实巡视(shi)整(zheng)改情况的监督;
(七(qi))通过巡(xun)视(shi)工作领导小(xiao)组办公室(shi)向(xiang)巡(xun)视(shi)工作领导小(xiao)组报送巡(xun)视(shi)整(zheng)改(gai)监督情况。
第三十七条 有(you)关职(zhi)能部(bu)门应当结合职(zhi)责运(yun)用(yong)巡(xun)视(shi)成果,针(zhen)对巡(xun)视(shi)通(tong)报的问题和移交(jiao)的工作(zuo)建议,加(jia)强调查研究(jiu),提出改进(jin)(jin)措施,推动(dong)改革(ge)、完善制度、深化治理,并(bing)自通(tong)报和移交(jiao)之日起6个月内,向(xiang)巡(xun)视(shi)工作(zuo)领导(dao)小组办公室反(fan)馈办理进(jin)(jin)展情况(kuang)。
第三(san)十八条 巡视机(ji)构应当加强对巡视整改和成果运(yun)用的统筹督促(cu),推(tui)动(dong)建立巡视整改会商、评(ping)估、问责等(deng)机(ji)制。
巡(xun)视机构应当向同级(ji)党(dang)组(zu)织报告巡(xun)视整改(gai)和(he)成(cheng)果运用的(de)综合情(qing)况,对整改(gai)不到(dao)位的(de)突出问(wen)题(ti),推动(dong)有(you)关机关、部门对有(you)关党(dang)组(zu)织和(he)责(ze)任人严肃问(wen)责(ze)。
第六章 队伍建设
第三十九条 开展巡(xun)视工作的(de)党组织应(ying)当加强对巡(xun)视干部队(dui)伍建(jian)设的(de)整体谋划,结合巡(xun)视工作特(te)点(dian)建(jian)立(li)健全(quan)制度机制,建(jian)设高素质(zhi)专业化干部队(dui)伍。
选优配(pei)强巡视组组长、副组长,配(pei)备与巡视任务相适应的专职干部,防止照顾性安(an)排。加(jia)强巡视干部规范管理,加(jia)大教育培训、轮岗交流(liu)力度。
重(zhong)视在巡视岗(gang)位发现(xian)、培(pei)养、锻(duan)炼干(gan)(gan)(gan)部,有(you)计划地安排优秀年轻干(gan)(gan)(gan)部、新提(ti)拔(ba)干(gan)(gan)(gan)部到巡视岗(gang)位锻(duan)炼,并将参加巡视工(gong)作(zuo)的经历和(he)表(biao)现(xian),作(zuo)为(wei)干(gan)(gan)(gan)部考核评价、选(xuan)拔(ba)任用(yong)的参考。
第四十条 巡(xun)视干部应当具备下(xia)列条件:
(一)理(li)想信(xin)念坚(jian)定,对党忠诚,自觉在思想上(shang)政治上(shang)行动上(shang)同(tong)以(yi)习近平同(tong)志为(wei)核心的党中央保持高(gao)度一致;
(二)坚持(chi)原则(ze),敢于(yu)斗争,担当(dang)作为,依法办事,公道正派(pai),清正廉(lian)洁;
(三)模范遵守党(dang)的纪律和(he)国(guo)家法律法规,严守党(dang)和(he)国(guo)家的秘密;
(四)具有履行巡视监督职责的专业(ye)知识和较强(qiang)的发现问题、沟通协调、文字综合等(deng)能(neng)力;
(五)具有(you)正常(chang)履(lv)行职责的身体条件和心(xin)理素质。
抽调人(ren)员参(can)加巡视工(gong)作(zuo),应当按(an)照上(shang)述条(tiao)件,严把政治(zhi)关(guan)、品(pin)行关(guan)、能力关(guan)、作(zuo)风(feng)关(guan)、廉洁关(guan),按(an)程序征求党风(feng)廉政意见(jian)。
对(dui)不适合从事巡视(shi)工作的人(ren)员(yuan),应(ying)当(dang)及时予以调整(zheng)。
第四十一条 巡(xun)视机构应当(dang)加强作风建设和(he)纪律建设,督促巡(xun)视干部严守政治纪律和(he)政治规(gui)(gui)矩,严格落实中央八项规(gui)(gui)定及(ji)其实施细则(ze)精神,带头反对形式(shi)主义、官僚主义、享(xiang)乐主义和(he)奢靡之风,严格执行巡(xun)视工作纪律,做到(dao)忠诚(cheng)干净担当(dang)、敢于(yu)善于(yu)斗争。
第四十二条 巡(xun)(xun)视(shi)机构(gou)、巡(xun)(xun)视(shi)干(gan)(gan)部应当自觉(jue)接受党(dang)组(zu)织监督(du)(du)、民主(zhu)监督(du)(du)、群(qun)众监督(du)(du)等各方面监督(du)(du),带头强化自我监督(du)(du)。建立健全内(nei)控机制(zhi),加强对巡(xun)(xun)视(shi)干(gan)(gan)部特别(bie)是巡(xun)(xun)视(shi)组(zu)组(zu)长、副组(zu)长等关键岗位人员的监督(du)(du),严格执行回避、保密、重大(da)事项请示报告(gao)、作风纪(ji)律评估等制(zhi)度规定,依(yi)规依(yi)纪(ji)依(yi)法开展巡(xun)(xun)视(shi)工作。
任何(he)单位和个人对巡(xun)视(shi)机构、巡(xun)视(shi)干(gan)部的违规(gui)违纪违法行为有权提出检举(ju)、控告。
第七章 责任追究
第四十三(san)条 开展(zhan)巡视(shi)工作的(de)(de)党组(zu)织及其(qi)巡视(shi)工作领导(dao)(dao)小组(zu)领导(dao)(dao)巡视(shi)工作不力,发(fa)生严(yan)重问题的(de)(de),依据有(you)关规(gui)定追究有(you)关责(ze)任人员的(de)(de)责(ze)任。
第四(si)十四(si)条 有关(guan)机关(guan)、部(bu)门(men)和单位违反规定不协助(zhu)、支持巡视(shi)工(gong)作,造(zao)成严重后果的(de),依(yi)据(ju)有关(guan)规定追(zhui)究有关(guan)责(ze)任人员的(de)责(ze)任。
第四(si)十五条 巡视(shi)工作(zuo)人员有(you)下列情(qing)形之(zhi)一的,视(shi)情(qing)节轻重,依据有(you)关规(gui)定给予批评教育、责令(ling)检查、诫(jie)勉、组织处理(li)或者(zhe)党纪、政务处分;构(gou)成犯(fan)罪(zui)的,依法(fa)追(zhui)究刑事责任:
(一)对应当发现(xian)的重要问题没有发现(xian);
(二(er))不如实报告巡视(shi)情况,隐瞒(man)、歪曲(qu)、捏(nie)造事实;
(三)私自留存(cun)巡视工(gong)作资料,泄露与(yu)巡视工(gong)作有关的国家(jia)秘密、工(gong)作秘密、商业秘密和个(ge)人(ren)隐(yin)私等未公开(kai)信(xin)息;
(四)工作中超(chao)越权限,造成(cheng)不(bu)良后(hou)果(guo);
(五)利(li)(li)用巡视工作的便(bian)利(li)(li)谋(mou)取私利(li)(li)或者(zhe)为(wei)他人谋(mou)取不(bu)正当利(li)(li)益;
(六)违反巡视工作纪律的其他行为。
第四(si)十六条(tiao) 被巡视党组(zu)织(zhi)及(ji)其(qi)(qi)工作人(ren)员有(you)下列情形之一的,视情节轻重(zhong),依据(ju)有(you)关规定(ding)对该党组(zu)织(zhi)领导班子主要负(fu)责人(ren)或者(zhe)其(qi)(qi)他(ta)有(you)关责任人(ren)员,给(ji)予(yu)批评(ping)教育、责令检查(cha)、诫(jie)勉、组(zu)织(zhi)处理(li)或者(zhe)党纪、政(zheng)务处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)隐瞒(man)不报(bao)或(huo)者故意(yi)向巡(xun)视组提供(gong)虚假(jia)情(qing)况;
(二)拒(ju)绝或(huo)者不按(an)照(zhao)要求向巡视组提供有关文件资(zi)料;
(三)指使、强令有关单位或者人(ren)员干扰、阻(zu)挠巡视工作,或者诬告、陷害他(ta)人(ren);
(四)组织(zhi)领导巡视(shi)整(zheng)改不力,落(luo)实巡视(shi)整(zheng)改要求不到位,敷衍应付、虚假整(zheng)改;
(五)对反映(ying)问题的干部群众进(jin)行(xing)威胁、打击、报复、陷(xian)害;
(六)其他不配合或者干扰(rao)巡(xun)视工作的情(qing)形。
第八章 巡察工作
第四十七条 党的市(shi)(地、州、盟)和县(市(shi)、区、旗)委员(yuan)会建立巡察制度,设立巡察机构,在一届任(ren)期内,对所管理的党组织实现巡察全(quan)覆盖。
其(qi)他党(dang)(dang)组织需要(yao)开展巡察(cha)工作(zuo)的(de),应当通(tong)过上(shang)级党(dang)(dang)委(wei)(党(dang)(dang)组)巡视(shi)工作(zuo)领导小组报党(dang)(dang)委(wei)(党(dang)(dang)组)批(pi)准(zhun)。
第(di)四十八条 市(shi)(shi)(地、州(zhou)、盟)党(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)巡察对(dui)象是:党(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)工作(zuo)部门领(ling)导班子,市(shi)(shi)一级国(guo)家机关(guan)部门、人民团体党(dang)(dang)(dang)组(党(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)),市(shi)(shi)(地、州(zhou)、盟)管理的国(guo)有企业(ye)、事业(ye)单位(wei)党(dang)(dang)(dang)组织,以及党(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)要(yao)求巡察的其(qi)他党(dang)(dang)(dang)组织。
县(xian)(市、区(qu)、旗)党(dang)(dang)(dang)委(wei)巡察对(dui)象是:党(dang)(dang)(dang)委(wei)工(gong)作部(bu)门(men)领导班子,县(xian)一(yi)级(ji)国家(jia)机关(guan)部(bu)门(men)、人民团体党(dang)(dang)(dang)组(zu)(党(dang)(dang)(dang)委(wei)),县(xian)(市、区(qu)、旗)管理(li)的国有企业、事业单位党(dang)(dang)(dang)组(zu)织,所辖的乡镇(街道)、村(社区(qu))党(dang)(dang)(dang)组(zu)织,以及党(dang)(dang)(dang)委(wei)要求巡察的其他党(dang)(dang)(dang)组(zu)织。
第四十九(jiu)条 巡察工作应(ying)当(dang)坚守政治(zhi)监(jian)督(du)定位,聚(ju)焦党中央决策部署在基层落实情况、群众身(shen)边(bian)不正之风和(he)腐败问题、基层党组织(zhi)和(he)党员队(dui)伍建(jian)设、巡察整改和(he)成(cheng)果运用等(deng)加强监(jian)督(du)检查。
第五十条(tiao) 巡察工作(zuo)的组(zu)织领导和机构职(zhi)责、工作(zuo)程序(xu)和方式权限、整(zheng)改和成果运用、队伍建设、责任(ren)追(zhui)究等,参照本条(tiao)例关于巡视工作(zuo)的规(gui)定(ding),结合实际确(que)定(ding)。
第九章 附则
第五十一(yi)条 中(zhong)国(guo)人民(min)解(jie)放军和(he)中(zhong)国(guo)人民(min)武装警察部队(dui)的党组织实行(xing)巡视制度的规定,由中(zhong)央军委参照本条例制定。
第五十二条 本条例由中央巡视工作领导小(xiao)组(zu)办公室负(fu)责(ze)解(jie)释。
第五十三条 本(ben)条例(li)(li)自(zi)发布之日起施(shi)行。此前(qian)发布的其他有关巡视工作的规定,凡与本(ben)条例(li)(li)不(bu)一(yi)致的,按照本(ben)条例(li)(li)执行。
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