日(ri)前(qian)，中共中央(yang)办公厅印发《纪(ji)检监察机关派驻机构工作规则(ze)》（以下简称《规则(ze)》），并发出(chu)通知，要(yao)(yao)求(qiu)各(ge)地(di)区(qu)各(ge)部门认(ren)真遵照(zhao)执(zhi)行。为深入学(xue)习(xi)贯彻(che)习(xi)近平(ping)总(zong)书(shu)记重要(yao)(yao)讲话精(jing)神，认(ren)真落实《规则(ze)》，持续深化派驻机构改革(ge)、进一步提(ti)升派驻监督质效，7月7日(ri)，中央(yang)纪(ji)委国家监委召开座谈会，对(dui)贯彻(che)落实《规则(ze)》提(ti)出(chu)明确要(yao)(yao)求(qiu)。

贯彻执行《规则》首(shou)先(xian)是党中央(yang)对各级党委(wei)（党组）的政治要求

强化(hua)派驻(zhu)监(jian)督(du)是新(xin)时代全(quan)面从(cong)严治党(dang)(dang)的(de)一项重(zhong)要举措，是完善党(dang)(dang)和国家监(jian)督(du)体(ti)系的(de)一项制度设(she)计。《规(gui)则(ze)》是党(dang)(dang)的(de)十九大以(yi)(yi)来，以(yi)(yi)中共中央办公(gong)厅名(ming)义印发的(de)又(you)一个规(gui)范纪(ji)检监(jian)察(cha)(cha)机(ji)关工作的(de)规(gui)则(ze)，体(ti)现(xian)了以(yi)(yi)习近平同志为核心的(de)党(dang)(dang)中央勇于(yu)自我革命、推进全(quan)面从(cong)严治党(dang)(dang)向纵(zong)深发展的(de)坚(jian)强决心和意(yi)志，体(ti)现(xian)了党(dang)(dang)中央对纪(ji)检监(jian)察(cha)(cha)工作的(de)高度重(zhong)视。

中(zhong)央(yang)办公(gong)厅通(tong)知(zhi)明(ming)确要求(qiu)，各(ge)级党(dang)(dang)委要切实(shi)加(jia)强对(dui)纪检监(jian)察机关(guan)派驻(zhu)机构(gou)工(gong)(gong)作的领导，不断完善(shan)派驻(zhu)监(jian)督(du)机制(zhi)。党(dang)(dang)组(zu)（党(dang)(dang)委）要支持配合派驻(zhu)机构(gou)工(gong)(gong)作，自觉接(jie)受派驻(zhu)机构(gou)监(jian)督(du)。贯彻执行(xing)《规则》是党(dang)(dang)中(zhong)央(yang)对(dui)各(ge)级党(dang)(dang)委（党(dang)(dang)组(zu)）的政(zheng)治要求(qiu)，各(ge)级党(dang)(dang)组(zu)织(zhi)要坚决维护党(dang)(dang)中(zhong)央(yang)集(ji)中(zhong)统(tong)一领导，切实(shi)履行(xing)全(quan)面(mian)从严治党(dang)(dang)主体责任。

全(quan)面从(cong)严治(zhi)党(dang)(dang)，党(dang)(dang)委（党(dang)(dang)组）负(fu)主体责(ze)(ze)任(ren)，纪委负(fu)监督(du)(du)责(ze)(ze)任(ren)。党(dang)(dang)章(zhang)总纲(gang)规(gui)(gui)定(ding)“强化(hua)(hua)(hua)管党(dang)(dang)治(zhi)党(dang)(dang)主体责(ze)(ze)任(ren)和监督(du)(du)责(ze)(ze)任(ren)”。《规(gui)(gui)则》以(yi)党(dang)(dang)章(zhang)为根本遵循，第(di)(di)(di)三章(zhang)“领导(dao)(dao)体制”第(di)(di)(di)10条规(gui)(gui)定(ding)，各级(ji)党(dang)(dang)委应当加强对(dui)纪检(jian)监察机(ji)关(guan)派(pai)(pai)驻(zhu)(zhu)机(ji)构(gou)(gou)工作的(de)领导(dao)(dao)，健全(quan)机(ji)构(gou)(gou)设置、干部管理、工作保障等机(ji)制，听取纪律检(jian)查委员(yuan)会监察委员(yuan)会关(guan)于派(pai)(pai)驻(zhu)(zhu)监督(du)(du)工作的(de)汇报，推动派(pai)(pai)驻(zhu)(zhu)机(ji)构(gou)(gou)履职尽责(ze)(ze)。第(di)(di)(di)11条对(dui)驻(zhu)(zhu)在(zai)单(dan)位主动及时通报重要情况、重要问题，根据派(pai)(pai)驻(zhu)(zhu)机(ji)构(gou)(gou)工作需要提供有关(guan)材料作出规(gui)(gui)定(ding)，为派(pai)(pai)驻(zhu)(zhu)机(ji)构(gou)(gou)开展工作创造条件、提供保障。各级(ji)党(dang)(dang)委（党(dang)(dang)组）要切(qie)实(shi)担负(fu)起贯彻执行(xing)《规(gui)(gui)则》的(de)主体责(ze)(ze)任(ren)，不能虚化(hua)(hua)(hua)空转，必须细化(hua)(hua)(hua)、具(ju)体化(hua)(hua)(hua)，形(xing)成对(dui)纪检(jian)监察机(ji)关(guan)派(pai)(pai)驻(zhu)(zhu)机(ji)构(gou)(gou)工作实(shi)实(shi)在(zai)在(zai)的(de)支撑。

派驻监督是政治监督，根本目的是坚持和加强党中央集中统一领导

定(ding)位(wei)准才能责任清。《规(gui)(gui)则》充(chong)分汲(ji)取派(pai)(pai)驻监(jian)督历史经验，对派(pai)(pai)驻监(jian)督的(de)指导思想(xiang)、职能定(ding)位(wei)、工(gong)作(zuo)(zuo)原则和派(pai)(pai)驻机构的(de)组织设置、领导体制(zhi)、工(gong)作(zuo)(zuo)职责、履(lv)(lv)职程序(xu)、管理监(jian)督等作(zuo)(zuo)出系(xi)统规(gui)(gui)定(ding)，为派(pai)(pai)驻机构履(lv)(lv)行监(jian)督职责奠定(ding)了(le)良(liang)好的(de)基(ji)础和前提。

从本质上看，派驻监(jian)督(du)是政(zheng)治监(jian)督(du)，党中(zhong)(zhong)央强化组织自上而(er)下监(jian)督(du)功能的(de)制度设计，是按照党中(zhong)(zhong)央要求(qiu)做(zuo)监(jian)督(du)工作，根本目的(de)是坚持和(he)加强党中(zhong)(zhong)央集(ji)中(zhong)(zhong)统一领导。

完善派(pai)驻监督体制机(ji)(ji)(ji)制，加(jia)强对(dui)派(pai)驻机(ji)(ji)(ji)构的(de)(de)(de)(de)领(ling)导(dao)(dao)(dao)，是坚持党(dang)的(de)(de)(de)(de)领(ling)导(dao)(dao)(dao)、实现(xian)党(dang)组织自(zi)上而下监督的(de)(de)(de)(de)重要途径。派(pai)驻机(ji)(ji)(ji)构是派(pai)出(chu)(chu)机(ji)(ji)(ji)关(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)组成部(bu)分。《规则》第12条至17条对(dui)派(pai)出(chu)(chu)机(ji)(ji)(ji)关(guan)(guan)(guan)(guan)加(jia)强对(dui)派(pai)驻机(ji)(ji)(ji)构的(de)(de)(de)(de)领(ling)导(dao)(dao)(dao)和(he)(he)指导(dao)(dao)(dao)细化规定，进一步明确了纪委常委会和(he)(he)分管(guan)领(ling)导(dao)(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)职责，厘清了派(pai)出(chu)(chu)机(ji)(ji)(ji)关(guan)(guan)(guan)(guan)相(xiang)关(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)门(men)与派(pai)驻机(ji)(ji)(ji)构的(de)(de)(de)(de)关(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)，监督检(jian)查室“协助分管(guan)领(ling)导(dao)(dao)(dao)联系(xi)派(pai)驻机(ji)(ji)(ji)构日常工作”；监督检(jian)查室和(he)(he)有关(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)门(men)“加(jia)强对(dui)派(pai)驻机(ji)(ji)(ji)构的(de)(de)(de)(de)指导(dao)(dao)(dao)、联系(xi)、服务和(he)(he)保障”。

用(yong)足(zu)用(yong)好、用(yong)精用(yong)活(huo)监(jian)督(du)方(fang)式，是推动驻(zhu)在单位切实做(zuo)到“两(liang)个维护”、贯彻党(dang)的理(li)论和路(lu)线方(fang)针政(zheng)策、落实党(dang)中央(yang)决策部署的重要抓手。派驻(zhu)机(ji)构与驻(zhu)在单位是监(jian)督(du)和被监(jian)督(du)的关系。在《中国共产党(dang)纪律检查委员会工作条(tiao)(tiao)例》第(di)33条(tiao)(tiao)规定(ding)的4项(xiang)内容、《中共中央(yang)关于加强(qiang)(qiang)对“一把手”和领导班(ban)子(zi)监(jian)督(du)的意见》列出的“5个强(qiang)(qiang)化”基础上，《规则》第(di)23条(tiao)(tiao)进一步(bu)明(ming)确了(le)4项(xiang)重点监(jian)督(du)内容，第(di)32条(tiao)(tiao)明(ming)确了(le)9种(zhong)监(jian)督(du)方(fang)式，为派驻(zhu)机(ji)构履行政(zheng)治责任、强(qiang)(qiang)化政(zheng)治监(jian)督(du)提供了(le)有力保(bao)证。

聚焦重(zhong)点(dian)监(jian)(jian)督(du)对象(xiang)，督(du)促支持驻在单(dan)位“关(guan)键(jian)少数(shu)”带动(dong)“绝大多数(shu)”履(lv)职尽责。派驻机(ji)构要(yao)(yao)坚持分层治理(li)(li)、分级管理(li)(li)，既紧(jin)盯《规则(ze)》第24条(tiao)强调的4类(lei)重(zhong)点(dian)对象(xiang)，也把(ba)驻在单(dan)位党(dang)组（党(dang)委(wei)）管理(li)(li)的其他党(dang)组织和(he)党(dang)员、干(gan)部以(yi)及监(jian)(jian)察对象(xiang)纳入监(jian)(jian)督(du)范围。以(yi)“关(guan)键(jian)少数(shu)”有(you)力有(you)效(xiao)履(lv)职，带动(dong)党(dang)员和(he)公职人(ren)员有(you)力有(you)效(xiao)履(lv)职，增强监(jian)(jian)督(du)全覆盖有(you)效(xiao)性。派驻机(ji)构要(yao)(yao)坚守政治监(jian)(jian)督(du)职责定位、把(ba)握监(jian)(jian)督(du)角色定位，也要(yao)(yao)注意，监(jian)(jian)督(du)者首先要(yao)(yao)接受监(jian)(jian)督(du)，派驻机(ji)构要(yao)(yao)自觉(jue)接受驻在单(dan)位党(dang)员、干(gan)部和(he)群众的监(jian)(jian)督(du)。

学深悟透党中央政治要求，把贯彻执行《规则》与解决问题、强化监督贯通起来

党(dang)的十八大特别是十九(jiu)大以来，在党(dang)中(zhong)央坚强(qiang)领导下(xia)，纪检(jian)监察派驻(zhu)机(ji)构改革分(fen)类(lei)施策推进，派驻(zhu)机(ji)构充分(fen)发挥(hui)改革制度优(you)势，积极主动、认真(zhen)履职，督促支持(chi)被监督单(dan)位认真(zhen)落实党(dang)中(zhong)央决策部署(shu)，取(qu)得(de)明显成效(xiao)。

但也要看到，与党中(zhong)央(yang)要求(qiu)和形势(shi)需要相比，纪检(jian)监(jian)察派驻(zhu)监(jian)督(du)(du)工(gong)作还有差(cha)距(ju)。立足新起点、适应新形势(shi)，要深(shen)刻把握党中(zhong)央(yang)关(guan)于深(shen)化派驻(zhu)机构(gou)改革、强化派驻(zhu)监(jian)督(du)(du)的(de)政(zheng)治(zhi)要求(qiu)，按照党中(zhong)央(yang)明(ming)确的(de)方向，以(yi)全面贯彻落(luo)实《规则》为契机，更(geng)好发挥政(zheng)治(zhi)监(jian)督(du)(du)作用，以(yi)实际行动(dong)维护(hu)党中(zhong)央(yang)权(quan)威和集中(zhong)统一领导。

要(yao)坚守政(zheng)治定位(wei)，履(lv)行(xing)政(zheng)治监(jian)督(du)使命。结合驻在单(dan)位(wei)职(zhi)能(neng)职(zhi)责(ze)，聚焦对党(dang)(dang)(dang)忠(zhong)诚、践行(xing)“两个维护”、贯彻落(luo)实党(dang)(dang)(dang)的理论和路线方(fang)针政(zheng)策以及落(luo)实全面从(cong)严治党(dang)(dang)(dang)主(zhu)体责(ze)任等(deng)开(kai)展监(jian)督(du)。重(zhong)点(dian)监(jian)督(du)驻在单(dan)位(wei)的工作方(fang)向是(shi)否按照党(dang)(dang)(dang)中央要(yao)求的方(fang)向、是(shi)否按照党(dang)(dang)(dang)中央部署的路径和节奏，工作是(shi)否有力有效(xiao)，是(shi)否存在形(xing)式主(zhu)义(yi)、官(guan)僚主(zhu)义(yi)问题，等(deng)等(deng)，通过(guo)派驻监(jian)督(du)推动驻在单(dan)位(wei)落(luo)实党(dang)(dang)(dang)中央决策部署，服务“国之大者”。

要(yao)(yao)坚(jian)持问(wen)(wen)(wen)题导向(xiang)，发(fa)现(xian)问(wen)(wen)(wen)题及时(shi)报告。该发(fa)现(xian)问(wen)(wen)(wen)题没发(fa)现(xian)是失职(zhi)，发(fa)现(xian)问(wen)(wen)(wen)题不报告是渎职(zhi)。《规则》把(ba)报告工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)为履职(zhi)的(de)有力抓手(shou)，专门(men)在第33条作(zuo)(zuo)了规定(ding)，发(fa)现(xian)重要(yao)(yao)问(wen)(wen)(wen)题、重要(yao)(yao)事(shi)项(xiang)及时(shi)报告，每年提交专题报告。派驻机(ji)(ji)构(gou)不但要(yao)(yao)伸长耳朵、瞪大眼(yan)睛发(fa)现(xian)问(wen)(wen)(wen)题，还要(yao)(yao)经(jing)常、及时(shi)地向(xiang)派出机(ji)(ji)关报告重要(yao)(yao)情况和(he)问(wen)(wen)(wen)题。

要坚持原则，敢于(yu)斗(dou)争(zheng)。派驻机(ji)构要深刻(ke)理解纪检监察(cha)工作实质是(shi)同(tong)影响党的(de)先(xian)进(jin)性纯洁性的(de)因素作斗(dou)争(zheng)，深入一线阵地，尤其要有(you)冲(chong)锋陷阵的(de)责任担当(dang)和胆气(qi)智慧。要加强思(si)想(xiang)淬炼、政(zheng)治历练(lian)、实践(jian)锻炼、专业训练(lian)，强化全员培训、实战练(lian)兵，不断提升业务能(neng)力、斗(dou)争(zheng)本(ben)领。